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台灣離岸風電開發，在馬政府時代遴選了2家民間示範廠商，不過這2家業者如今出現截然不同的命運，相對於彰化外海的永傳能源，申設過程頻頻碰壁，由上緯哪家信貸利率低投資的海洋風電，去年初政權交替期間，藍綠陣營演出大和解，協助海洋風電取得第一張台灣首張海上施工執照，讓該公司即將順利取得電廠執照，海洋風電如今不僅有全球最大風電集團丹能風力投資，承攬國內公民營基礎建設顧問業務的中興顧問社，也是海洋風電的股東之一。
台灣離岸風電開發的政策風險有多高？從上緯新能源董事長蔡朝陽臉書，最近分享的甘苦談就可以體會，蔡朝陽「審批歷程與感想」一文提到，離岸風電開發案先要可行性研究、選址及通過環評，再來要分別取得經濟部、交通部、國防部、航港局、台電公司、漁業署...之許可及縣市政府出具之同意函，漁業權（含定置漁業權、區劃漁業權及專用漁業權）之意見書、林務局等單位同意函，以及通過文化部水下文化資產調查、內政部《海岸管理法》才能取得電業籌設許可，還得拿到海纜路線劃定及舖設許可，再申請施工許可及電業執照，至此審批才暫告一段落。
「由於各項審批提送內容及審查單位眾多，各單位審查標準前後不一或重複審查，造成申請程序更加冗長，自環評伊始到取得籌設許可約需時3年半至4年，成為離岸風電業者開發申請的風險與莫大的挑戰。」
以竹南示範風場為例 取得施工許可至少要跑18次審查
蔡朝陽表示，竹南海洋示範風場為例，自取得籌設許可文件到取得施工許可前，共計審查漁業議題7次、航道問題4次，取得施工許可前，共計至少需辦理18次審查以取得各項文件，所有過程有如百米障礙超越競賽，既要跟有限時間賽跑，也要跟上新法的腳步，更要周旋於各部會間溝通協調。
而上述18次審查中，至少有6項審查為委員制，包括環評、電力系統的衝擊評估審查、海底電纜劃定勘測、舖設許可、文化部水下文資審查、海岸管理審查等，目前政府欠缺單一窗口單位，綜理所有離岸風場申辦事宜，實在有賴政府建立跨部會溝通協商機制，排除發展再生能源之阻礙，方能達成於2025年再生能源發電量占比20%的政策方向。
苗栗示範風機險跳票 「藍綠大和解」促生台灣首張施工執照
由於離岸風電是台灣非核家園的寄望所在，相較於台灣福海在彰化外海示範風場的投資案，馬政府時代因為引進中國工作船，遭到民進黨立委管碧玲等杯葛，海洋風電在苗栗外海的投資案，在藍綠政權交替過程，則出現了台灣難得一見的「藍綠大和解」。
蔡朝陽日前臉書上，貼出一張海洋風電的「海上施工執照」，他形容，這是一張藍綠大和解及大家努力下得來不易的許可證，當時為了在2月底向風機商、施工船、船東發出NTP(動員通知)，上緯跟工程船合約，NTP只能延1個月，若在3月底無法取得施工許可（工作許可證），示範機組將不可能在2016年底完成。
「《海岸管理法》範圍非常廣：凡舉海象、氣象、水文、海洋地質、海底地形、斷層地震、海岸侵蝕與淤積、地層下陷、海下文化資產及海岸保護區之環境協商遲繳、生態、景觀及人文價值、航行安全....都在管理範圍，並規範至少要有30天的計畫書公開展覽與召開公聽會後，但在當下連審議委員都未聘任，營建署估計最快也要半年！」
當時上緯啟動不可能任務，直接找前總統馬英九及總統當選人蔡英文。就在2016年2月底3月初，2位總統、張善政院長、經濟部鄧振中部長、內政部陳威仁部長、民進黨柯總召、幹事長陳亭妃立委、營建署許署長、能源局林局長....為了台灣第一座示範風機如期施工，藍綠合作，在高度共識下大和解、大推進，讓上緯公司得以在2016年3月31日取得中華民國第一張海上施工執照。
當時上緯啟動不可能任務，直接找前總統馬英九及總統當選人蔡英文，終於得以在2016年3月31日取得中華民國第一張海上施工執照。（資料照，取自經濟部）
蔡朝陽臉書上，同時分享了一段施工執照審查的插曲，當時文化部行文要求海洋風電就竹南風銀行貸款怎麼算場場址海域，有文獻記載在清朝康熙年間有沈船紀錄。必須澄清無海下文化資產，「還好，我們在環評階段即以進入二階環評高標準準備，已有完整的海底沈船研究，又有驚無險又過了一關。」
前經長施顏祥牽線 中興工程顧問插旗海洋風電
蔡朝陽表示，上緯在過去5年尋找投資者頻頻碰壁時，出現了一位貴人，前經濟部長施顏祥，在他積極推動下，中興工程顧問社成為第一也是唯一國內投資海洋風力發電的法人。海洋風力發電在去年1月24日與財團法人中興工程顧問社簽署合作協議書，針對上緯開發竹南外海的「海洋離岸風場」專案進行技術合作。
蔡表示，中興工程顧問社深耕國內工程顧問界超過40餘年，與上緯「海洋離岸風場」的地質調查等工作進行合作，此合作協議書簽訂，目的在引進國際上成熟之離岸風電產業技術於國內生根，經過這一完美的合作，中興社已掌握離岸基樁設計能力，現已承接其他開發商的業務，同時奠定台灣離岸風電產業鏈技術資源之基礎，配合政府政策厚植國內技術，落實產業本土化。
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